法治是国家治理体系和治理能力的重要依托

法治是国家治理体系和治理能力的重要依托
作者:冯玉军(我国公民大学习近平新年代我国特色社会主义思维研究院副院长、我国公民大学国家开展与战略研究院研究员)  党的十九届四中全会总结了新我国树立70年来、改革敞开40多年来,特别是党的十八大以来我国特色社会主义准则和国家办理系统构成、开展和完善的前史经验,清晰指出,“建造我国特色社会主义法治系统、建造社会主义法治国家是坚持和开展我国特色社会主义的内涵要求”。法治是国家办理系统和办理才干的重要依托,从全面推动依法治国、建造法治我国视点看,法治和国家办理现代化有以下三个方面的联系。  法令准则是我国特色社会主义准则的重要方面  法令准则是我国特色社会主义准则的重要内容和法令表现,它以法令标准的方法凝集民意一致、承认国家准则、保护社会秩序,并以强制力保证我国特色社会主义准则有用作业施行。一般来说,有什么样的国家准则,就必须施行与之相适应的法令准则。而一个国家挑选什么样的国家准则,则是由这个国家的前史传承、文明传统、经济社会开展水平决议的,是由这个国家的公民决议的。习近平总书记指出,“我国特色社会主义国家准则和法令准则是在长期实践探究中构成的,是人类准则文明史上的巨大发明”,“是一套行得通、真管用、有用率的准则系统,这是咱们坚决‘四个自傲’的一个底子根据”。  新我国树立之初的30年,我国共产党领导公民在树立全新的社会主义准则特别是法令准则方面进行了艰难曲折的探究,取得了一系列辉煌成就。首要包含:以宪法方法清晰了中华公民共和国的全部权力归于公民,公民行使当家作主的权力;国体是工人阶级领导的、以工农联盟为根底的公民民主专政;政体是公民代表大会准则;政党准则是我国共产党领导的多党合作和政治洽谈准则;国家结构方法是一致的多民族国家和在单一制国家中的民族区域自治准则;国家政权组织准则是民主集中制;确立了社会主义经济准则、军事准则、文明教育政策、外交政策;等等。  改革敞开以来,我国共产党领导公民推动立法作业快速开展,构成我国特色社会主义法令系统,国家各个方面完成有法可依,推动我国特色社会主义准则不断完善。例如,施行底层大众自治准则,把推举民主和洽谈民主相结合,具有明显的我国特色,这样一套准则组织完全符合民主与法治开展的一般规则和我国详细实践;接连5次修宪,将国家“施行社会主义市场经济”“施行依法治国,建造社会主义法治国家”“尊重和保证人权”“公民的合法的私有财产不受侵略”“我国共产党领导的多党合作和政治洽谈准则将长期存在和开展”等内容写入宪法,有力推动和保证了党和国家工作开展。  党的十八大以来,跟着全面依法治国继续推动,我国特色社会主义准则逐渐走向老练定型,国家准则和法令准则的内涵愈加充分,联接愈加顺畅,履行愈加有力,在推动国家办理系统和办理才干现代化方面完成了一场深入革新。党的十八届四中全会作出《中共中央关于全面推动依法治国若干重大问题的决议》,有力推动法令标准系统、法治施行系统、法制监督系统、法治保证系统和党内法规系统建造相互促进、共同开展,为准则开展注入新的生机。党的十九届四中全会进一步提出,要健全保证宪法全面施行的系统机制,完善立法系统机制,健全社会公平正义法治保证准则,加强对法令施行的监督。  依法办理是最牢靠、最安稳的办理  法治即依法办理,方法上包含依法办事的一整套准则组织及其运转系统机制,实质上着重法令至上、权力限制、保证人权、程序公正和良法善治等价值准则。法治的最大优越性在于可以坚持执政理念、路途和政策的接连性、安稳性、权威性。综观国际近现代史,但凡顺畅完成现代化的国家,无一不是坚持法治、对立人治的。相反,一些国家尽管也一度完成快速开展,但并没有顺畅跨进现代化门槛,反而呈现经济社会开展阻滞乃至后退的局势,这在很大程度上与法治不彰有关。正是在深入总结国内外经验教训的根底上,习近平总书记指出:“人类社会开展的事实证明,依法办理是最牢靠、最安稳的办理。”  法令是治国之重器,良法是善治之条件。法治是办理的载体、方法和必备要件,法治所包含的良法价值寻求与国家办理相辅相成,并在政党、政府、社会和企业办理中发挥着无可代替的功用。作为治国理政的底子方法,法治不只要有一套健全、优异的法令系统,更需求行之有用地付诸实践,实在依法办理好国家、束缚住权力、保护好权力、承当好职责。  党的十五大将依法治国确立为党领导公民办理国家的底子战略,并指出,依法治国,便是广大公民大众在党的领导下,按照宪法和法令规定,经过各种途径和方法办理国家业务,办理经济文明工作,办理社会业务,保证国家各项作业都依法进行,逐渐完成社会主义民主的准则化、法令化,使这种准则和法令不因领导人的改动而改动,不因领导人观点和注意力的改动而改动。党的十八届四中全会提出,全面推动依法治国总目标是建造我国特色社会主义法治系统,建造社会主义法治国家。完成这个总目标,必须坚持我国共产党的领导,坚持公民主体位置,坚持法令面前人人平等,坚持依法治国和以德治国相结合,坚持从我国实践动身。国际上没有完全相同的政治法令准则形式,政治法令准则也不能脱离特定社会政治条件和前史文明传统来笼统评判,绝不能生搬硬套外国的政治和法令准则形式。唯有沿着我国特色社会主义法治路途,厉行我国特色社会主义法治,才干稳固和开展生动活泼、安定团结的政治局势,才干推动和完成公平正义、调和前进的社会主义法治文明。  我国特色社会主义法治系统是国家办理系统的主干工程  我国特色社会主义法治系统是一个内容丰富的有机全体,是我国法治建造的“纲”,是国家办理系统的主干工程,经过系统化的准则构建,供给了全面推动依法治国总揽全局、牵引各方的总抓手。  从底子上说,我国特色社会主义法治系统是根据我国特色社会主义准则的要求而构成的,既是我国特色社会主义准则的一个重要方面,又渗透到其他方面的准则建造中,环绕我国特色社会主义工作总体布局,发挥稳固和完善我国特色社会主义准则的效果,为我国特色社会主义准则行稳致远保驾护航。  “立善法于全国,则全国治;立善法于一国,则一国治。”我国特色社会主义法治系统表现我国特色社会主义实质要求,表现改革敞开和社会主义现代化建造年代要求,表现结构内涵一致而又多层次的国情要求,表现承继我国优异法制文明传统和学习人类法制文明效果的文明要求,表现动态、敞开、与时俱进的开展要求,表现稳固国家国泰民安、完成国家办理系统和办理才干现代化的必定要求。面向未来,要继续完善以宪法为统帅的我国特色社会主义法令系统,把国家各项工作和各项作业归入法制轨道。  党的十九届四中全会提出,坚持和完善我国特色社会主义法治系统,进步党依法治国、依法执政才干。党领导公民拟定了宪法和法令,就应该带头榜样地恪守和履行。必须坚持依法治国,根据宪法法令治国理政;坚持依规治党,坚持纪严于法、纪在法前,以党章党规为尺子,靠严正的纪律管党治党;完成法治建造的与时俱进,保证党的政策与国家法令一致正确施行,完成依法治国与依规治党有机一致,完善党内法规拟定系统机制,重视党内法规同国家法令的联接和协调,构建以党章为底子、若干配套党内法规为支撑的党内法规准则系统,进步党内法规履行力,经过进步党依法治国、依法执政才干,不断提高国家办理现代化水平。  《光明日报》( 2019年12月06日 11版)